清流雙月刊 NO.31

23 No.31 JAN. 2021 1 情治與犯罪偵查所受制約不同： 情治業務是考量 局勢，而非考量法律，犯罪偵查受法律制約。 2 司法管轄權範疇自應受法令約束： 海外工作因地 制宜，非屬討論範疇，惟本國司法管轄權所及之 處，自應受法令約束。 3 比例原則仍是選用調查手段原則： 採取調查手段， 應符合目的性，考量同樣有效前提，優先採用最 小侵害手段，且能事後受價值檢視，不致失衡。 4 國家安全防護作為不宜悖離《海牙公約》、《日 內瓦公約》、刑事訴訟法令精神： 人道主義是普 世價值，不應悖離憲法價值、法治精神，鞏固長 遠國家利益─穩定信賴。 謹以電影「繡春刀」結論：著飛魚服， 佩繡春刀，皇權直屬，護國衛士，倘「詔 獄」羅織，成槃荼惡鬼，如覆盆之冤，孰 能忍受？吾輩省思，戒慎恐懼。 誠如前言，全球已處於沒有硝煙的戰 火中，外在環境是勢力集團消長鬥爭，內 在環境是新型態犯罪猖獗，皆是影響國家 安全的危險因子，為因應危機，「調查手 段、技術」勢必提升強度，例如 30 年前， 擄人勒贖案件尚能透過通訊監察追躡，然 今日撼動金融秩序的跨國洗錢案件，若無 即時國際司法互助、數位監察等方式，則 無力抗衡。更遑論海外特殊工作對國家安 全防護的重要性，也是光明背後的陰影， 必須給予空間。「國家安全防護工作」固 然與時俱進，然「空間」並非無限上綱， 仍應回歸法治，劃定界線，避免國家機器 失控淪為上述「國家犯罪」。如何劃分界 線？管見以為，或可審酌下列方向： 《海牙公約》是 1899 年和 1907 年兩次海牙和平會議所通 過的公約和聲明總稱，主要內容可分為「和平解決國際爭 端類」、「戰爭開始和中立國權利與義務類」、「戰爭法 規類」。 《日內瓦公約》總共包含四部基本國際人道法， 為國際法中的人道主義定下了標準，主要和戰爭 受難者、戰俘和戰時平民的待遇有關。（ Photo Credi t : Kevin T. Quinn, ht tps: / /www. f l ickr.com/photos/ kevinq2000/22585719 ） 民主與國安