清流雙月刊 NO.31

5 No.31 JAN. 2021 國家安全與人權保障，孰輕孰重？ 國家安全與人權保 障，孰輕孰重？此一議 題於民主國家尤被重視。 與此相似的討論是：大 我與小我，孰輕孰重？ 有句成語道：「覆巢之 下無完卵」，用以比喻 國家若遭受覆滅，人民 也會因此消亡。但此一 說法，通常有某些前提： 一是國家遭遇危難時， 譬如有敵國外患，或國 家面臨、或處於戰爭時 期；二是執政者相當重 視民族主義或愛國教育，強化人民的國家 意識。此一政治主張或教育內容，常見於 極權或威權國家；然則，一般民主國家又 如何看待這兩者關係？ 國家安全與人民權利同等重要 現代國家存在之目的，最重要者即為 人民可以透過國家，保障其基本生存，保 護生命、自由、與財產；進而提供人民得 以追求幸福的環境。因此，國家的主要功 能便是：第一，「安全」功能。國家對內建 立治安系統，維護社會秩序；對外建立國 防力量，保護人民不受外國侵犯；推動外 交，以提升國家地位，降低國際威脅。其 次，是「自由」的功能。國家會建立一個 正當性、合法性程序，維持一個開放、民 主的社會，保障人民的自由。第三，是「正 義」的功能。一方面國家設置獨立的司法 系統，確保人民權利不受非法侵害，此即 司法正義；另一方面，國家會推動福利政 臺灣也曾是威權國家，民國 38 年國民政府到臺灣後，實行威權體制，同年 5 月 19 日宣布全境戒嚴，人民自由與基本人權，包括集會、結社、言論、出版、旅遊 等權利被限縮，直到民國 76 年 7 月 15 日，時任總統蔣經國宣布解除該戒嚴令。 （資料來源：立法院 ， https://aam.ly.gov.tw/P000011_04.do/27/391 ） 民主與國安