清流雙月刊 NO.31

8 清流雙月刊 人權及自由，以殲滅恐怖主義的反恐行動， 提出警告與反對，表示恐怖行動不能夠成 為各國捐棄國際人權義務、與國內基本人 權之根據或託辭。國家維護基本人權之義 務，與確保國家安全不被破壞的責任之間， 並無抵觸。 由於國際上對於國家安全與人權保障 的衡平要求，以及市民社會對基本人權的 再度重視， 2013 年美國國安局稜鏡計畫 （ US-984XN ）遭媒體揭露（又稱「史諾 登揭密」），迫使歐巴馬出面回應政府對 大數據監控的立場，即宣布成立「調查情 報和通訊技術審查小組」（ Review Group on Intel l igence and Communications Technologies ）。而後審查小組提交報告， 建議應強化「隱私和公民自由監督理事 會」（ Privacy and Civil Liberties Oversight Board, PCLOB ）職權；嗣後通過《自由法 案》（ The Freedom Act ），大幅削弱美國 國安局的監控權，並禁止再對美國公民進 行無令狀監聽。 國家安全與人權保障， 非零和的關係 美國獨立宣言重要起草者班傑明 ‧ 富 蘭克林（ Benjamin Franklin ）曾說：「那 些願意犧牲基本自由權利以獲取些微短暫 安全的人，最後既得不到自由，也得不到 安全」。國家安全與人權保障之間，絕非 零和的關係；而要在兩者之間維持平衡， 卻也是一項考驗。若能堅守法治與民主監 督原則，失衡的可能性應可降低。 美國國家安全局（ NSA ）曾實施過大規模監控的稜鏡計劃，直至 2013 年被史諾登（左圖）揭露，美國民眾才意 識到原來老大哥無所不在。後來美國於 2015 年通過《自由法案》（ Freedom Act ），取代《愛國者法案》，這意 味著美國政府不能再擅自蒐集民眾的通聯紀錄。圖為時任總統歐巴馬（ Barack Obama ）簽署《自由法案》的畫面。 （ Photo Credit: Laura Poitras, https://w.wiki/rkx ; American Libraries, https://americanlibrariesmagazine.org/obamafreedomact ） MJIB