清流雙月刊 NO.32

23 No.32 MAR. 2021 華為公司的創辦人任正非（上圖）曾在解放軍工程部門任職， 他的女兒（左圖）曾任華為副董事長兼財務長，在加拿大接 受司法調查時被發現持有多年的中國大陸公務護照。（圖片 來源： cellanr, https://www.flickr.com/photos/rorycellan/14101800091 ； 路透社／達志影像） 3 中華人民共和國在全球資／通訊科技的價值鏈（ the global value chains of information and communications technology, ICT ）已是相當具有 影響力的行為者，而華為又是之中 5G 設備與基礎建設的領先供應商。由於各國政府都很看重 5G 這一塊市場的前景，所以其實不少國 家的相關產業都在一定程度上接受國家的資助，華為是特別受到北京當局支持的科技公司，與中共的國安部門聯繫甚深。參考： Mark Wu, “The “China, Inc.” Challenge to Global Trade Governance,” Harvard International Law Journal , Vol. 57, No. 2 (2016): 261-324; Douglas Black, “Huawei and China: Not Just Business as Usual,” Journal of Political Risk , Vol. 8, No. 1 (2019), via at: https://www.jpolrisk.com/huawei- and-china-not-just-business-as-usual/ ; Scott Bicheno, “Huawei is Still the Leader on 5G Commercial Contracts,” Telecoms (February 20, 2020), via at: https://telecoms.com/502562/huawei-is-still-the-leader-on-5g-commercial-contracts/. 4 Christopher Balding, “Huawei Technologies Links to Chinese State Security Services” ；此外， Huawei’s ownership structure is not transparent, raising suspicions of effective party-state control over the company. 5 Rick Umback, “Huawei and Telefunken: Communications Enterprises and Rising Power Strategies,” ASPI Strategic Insights 135. Barton: ASPI, 2019. 6 相關資訊可詳見：「《網絡安全法》施行前夕國家互聯網信息辦公室網絡安全協調局負責人答記者」，網址 ： http://www.cac.gov. cn/2017-05/31/c_1121062481.htm. 是全球舉足輕重的行為者，其中最赫赫有 名的供應商就是華為。 3 文獻指出，高度的 人事重疊存在於公部門的國安單位與華為 公司。而華為創辦人任正非的背景也一直 成為關注的議題，他曾在解放軍工程部門 任職，然後以上校軍銜退役，於 43 歲創立 華為。他的女兒曾任華為副董事長兼財務 長，但在加拿大接受司法調查時被發現持 有多年的中國大陸公務護照。 4 華為引起的爭議不單只是與中共官 方的關係，還包括其在共產黨的決策下 輸出相關的電子監控設施給不少第三世 界威權體制國家。有論者因此認為，中 共是在全球推行數位威權主義（ digital authoritarianism ）。從許多消息來源觀之， 華為不像是一般的民間企業，而是北京當 局一項很重要的工具， 5 而 2017 年中共施 行《網路安全法》後，這樣的懷疑被更進 一步確認，因為《網路安全法》明文要求 中國大陸的企業應將資訊交給情資與安全 部門進行管理，並遵守相關規定。 6 至於在政府相關的補助方面，華為收 到優惠待遇不單是一般貸款上的便利，還包 括來自中共的中國發展銀行和中國進出口銀 行給予總金額約 98 億美元的資助。除了上 述與中共官方的聯繫外，用戶隱私權和軍民 兩用科技的問題也 是讓民主國家憂心 華為的原因之一， 畢竟這些資訊一旦 淪為諜報工具，將 對使用國造成嚴重 的國安威脅。 5G 網路引爆萬物互聯