清流雙月刊 NO.32

25 No.32 MAR. 2021 9 除了英國以外，不少歐洲國家也陷入抉擇的兩難，以目前市場上的使用情況和普及率來看，歐洲要在短期間內移除華為的通訊設備並 不容易。以 2008 年至 2020 年的情況來看，歐洲國家的 4G 建設中有半數以上和華為或中國大陸籍的科技公司有關。因此，在商討是否 要禁止中共的 5G 通訊設備進入歐盟國家的市場時，會員國的立場是分歧的。 10 Bloomberg News, How Huawei Became a Target for Governments, Bloomberg, January 23, 2019. 妥善保護國家安全為首要，並在去（ 2020 ） 年 7 月中旬，英國政府宣布自 2021 年起 禁止採購華為的 5G 設備，且要求本土的 電信業者在 2027 年以前移除所有的華為設 備。（參考英國 2020 年 11 月公布之《電 信安全法案》） 英國以外的其他歐洲國家也多半在華 為問題上陷入一個兩難困境；一方面在安 全事務上已和美國有很長時間的合作，是 關係緊密的同盟，雖然川普執政期間，雙 邊合作不甚愉快，但終究要比跟北京當局 來得好。然而，在另一方面，華為已是 5G 科技的領導者，很多歐洲國家的電訊業者 都和它有合作及業務往來；同時，歐洲市 場也是華為在中國大陸以外成長最快速之 區域。在上述進退維谷的兩難下，持續來 自美方的政治壓力，還有歐洲國家本身對 於威權共黨體制的憂心，讓它們開始認真 思考是否應禁止華為。事實上，歐洲國家 的問題也是國際社會很多其他民主國家的 問題。 禁止華為或另尋它途？ 當具體分析一國的通訊網路會不會因 為禁用華為設備，或是斷絕和華為的貿易 往來後，就得以避免破壞和癱瘓，便會發 現其因果關聯並不若想像中的那般必然。 直言之，由於中共的國際形象不佳，世人 很容易會擔心華為會透過各種後門程式竊 取自己的穩私或國家機密。舉例來說，電 信商沃達豐（ Vodafone ）公司在 2009 年 和 2011 年的網路安全報告中，兩次提到 華為提供之通訊網路裝置在軟體系統方面 有漏洞，可能會導致未經授權的網路惡意 攻擊連上 Vodafone 的相關網路系統，導 致數百萬家庭和企業用戶的資訊安全受到 侵害。又如 2019 年，波蘭官方以間諜罪 名逮捕華為在波蘭分公司的員工王偉晶， 因為他進行的情蒐工作已危害波蘭的國家 安全。 10 這些事證似乎與許多民主國家對 於華為的擔憂相呼應，因此強化了禁用華 為的必要性與正當性。然而，美國的微軟 歐洲國家多半在華為問題上陷入兩難困境，很多電訊業 者都和它有業務往來，且歐洲市場也是華為在中國大 陸以外成長最快速之區域。（ Photo Credit: Matti Blume, https://zh.wikipedia.org/wiki/File:Huawei,_IFA_2018,_Berlin_ (P1070188).jpg ） 5G 網路引爆萬物互聯