Page 30 - 清流雙月刊 NO.49

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但艾奎諾三世（Benigno S. Aquino eration Agreement, EDCA），根據此協

III）執政後，初期與中國尚維持友好關 議，菲律賓授權美軍以輪流形式使用在菲
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係，後來一方面為轉移國內經濟蕭條的焦 國境內的許可基地。 2023 年 2 月 2 日美
點，另方面對外與中國發生南海島礁主 國國防部長奧斯汀（Lloyd Austin）在馬
權爭議問題，政策轉而親美。繼之杜特蒂 尼拉會見菲律賓總統小馬可仕（Ferdinand

（Rodrigo Duterte）上臺初期，則又將菲 Marcos Jr.）之後，發表此次在菲律賓新增
律賓拉回到靠近中國這一邊，杜特蒂強調 的地點和擴大的准入權限，另根據菲律賓

菲律賓必須發展一套能夠在大國博弈之間 總統府新聞辦公室聲明，小馬可仕批准美
生存的法則，尤其在中、美兩強間的共處 軍使用的基地有 3 座位於菲律賓北部， 4

之道，成為促進經濟發展與鞏固國家安全 包括卡加延省（Cagayan）聖安娜（Santa
的基礎。 2 Ana）一處海軍基地和一處機場，以及鄰省

伊薩貝拉（Isabela）一處陸軍軍營，第 4
小馬可仕上臺，聯美抗中？！ 處基地則位於巴拉望島（Palawan Island）

南端外海的巴拉巴克島（Balabac Island，
菲美兩國曾於 2014 年簽署《加強防
靠近南海）；而其中位於卡加延省的海軍
務合作協議》（Enhanced Defense Coop-

冷戰結束後，菲律賓戰略地位的重要性未如以往，其外交政策始終擺盪在美、中之間。

2 蔡鵑如，〈杜特蒂指亞洲應有獨立外交政策〉，《中時電子報》，2018 年 5 月 7 日，https://www.chinatimes.com/newspapers/20180507
000450-260119?chdtv。
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左正東、鄭顯旭，〈美菲軍事合作與美軍對菲律賓的救災援助〉，《全球政治評論》，2021 年，第 73 期，頁 63。

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