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1994 年，APEC 經濟體各代表在印尼茂物市提出「茂
物目標 」，設定開發中經濟體於 2020 年之前實現
貿易與投資自由化。（Photo Credit: APEC, https://www.
我國的電子、資通訊、生化醫療及汽車零組件等，
皆已與東協各國建立緊密產業分工體系。 apec.org/About-Us/About-APEC/Fact-Sheets/Bogor-Goals）

太地區經商環境嚴重惡化，因此向 APEC 歷經 20 年後，雖然 2020 年的「茂

領袖們提出建議希望透過 FTAAP，達成 物目標」尚未實現，然於 2020 年 11 月
APEC 的「茂物目標」（Bogor Goals）。 1 APEC 領袖會議通過「吉隆坡宣言」，再度
強調將朝持續推動 FTAAP 工作前進，亦即
FTAAP 雖然牽涉經貿層面甚廣，但路
實踐 FTAAP 仍有希望。
徑整合才是 APEC 會員體真正在乎的議題，

CPTPP 的高規格注定讓開發中國家經濟體 四、 雙邊協定 VS. 多邊協定
望洋興嘆，而 RCEP 所關注的包容性，因
亞太區域內經常形成各種推動多邊的
區域政治因素，導致擴展有限。因此，若
區域經濟合作協議，以及各種類型的雙邊
由 APEC 主導將 CPTPP 及 RCEP 自然匯合
協議（雙邊自由貿易協定，Bilateral Free
而成，絕對是成就 FTAAP 的最佳考量，然
Trade Agreements, BFTAs）。過往學者
現實面是 APEC 本身的主導力量較弱，且
認為，若亞太地區過於頻繁的 BFTAs，恐
難以解決 APEC 會員體之間彼此經濟發展
危害到 APEC 之組織運作，即 BFTAs 累計
階段過於懸殊的難題。
數量愈多時，實際影響力恐超越 CPTPP、
RCEP 或 FTAAP 等多邊經貿協定。 2

1 茂物目標（Bogor Goals）於 1994 年在印尼茂物召開的 APEC 領袖會議中被提出，此目標要求會員國中已開發與開發中的經濟體，共
同於 2020 年實現亞太地區的貿易自由化。
2 學者曾就 APEC 會員體的 BFTAs 是否會影響 APEC 核心議程進行研究，結果認為 BFTAs 影響力並非外界所普遍認知，即千篇一律的「危
害說」；亦即 BFTAs 是否為 APEC 的「奠基石」（building block）或「絆腳石」（stumbling block）仍未有定論。參考：黃偉峰，論「雙
邊自由貿易協定」對「亞太經濟合作會議」的組織運作之衝擊，人文及社會科學集刊，2010，第 23 卷第 4 期，頁 299-445。

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