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防恐任務

表 1 塔利班在全球恐怖組織排名與近年恐攻造成死亡人數

年度 排名 案件數 致死數 軍警死亡數 平民死亡數
2015 3 1,094 4,502 2,259 占 20%
2016 3 848 3,583 1,782 1,217

2017 2 699 3,571 2,419 548
2018 1 972 6,109 3,600 1,140
2019 1 1,025 4,990 2,900 783
資料來源：作者整理自經濟與和平研究所

阿富汗是恐怖組織的大本營 次恐攻，較前年同期減少 80%。然反恐專

家一再警告，不要忽視 ISIS-K 在喀布爾等
2017 年 2 月，美國駐阿富汗最高指揮
城市內早已部署之睡細胞，他們隨時會伺
官尼柯爾森（John Nicholson）在參議院作
機發動令人不寒而慄的重大恐攻案。果不
證表示，98 個國際恐怖組織中，有 20 個
其然，2021 年 8 月 26 日，趁各國在喀布
在阿富汗及巴基斯坦活動。2017 年阿富汗
爾國際機場大撤退之際，ISIS-K 以自殺炸
境內共發生 1,168 起恐攻事件，造成 4,653
彈發動攻擊，造成至少 170 名阿富汗人及
人死亡及 5,015 人受傷，阿富汗取代伊拉
13 名美軍的死亡。
克成為恐怖主義最大受害國，塔利班要為
77% 的死亡人數負責，其次是呼羅珊伊 ISIS-K 在 2014 年成立，是全球最致命

斯蘭國（ISIS-Khorasan，下稱 ISIS-K）。 的四大恐怖組織之一，吸收不少前塔利班、
2019 年起，阿富汗也取代伊拉克，成為全 蓋達及在伊拉克與敘利亞戰敗的伊斯蘭國

球恐攻威脅指數最高的國家。 激進恐怖分子加入，組織成員一度高達 6
千人，攻擊對象甚至包括同屬穆斯林的什
2019 年全球死於恐攻案人數為 13,826
葉派教徒及少數民族。8 月 26 日喀布爾機
人，其中命喪阿富汗的恐攻人數有 5,725
場的恐攻事件，再度證明 ISIS-K 仍是阿富
人，占全球 41%，87% 的死亡可肇責於塔
汗及鄰國的重大威脅。
利班，第二大加害人仍是 ISIS-K。ISIS-K 與

阿富汗塔利班（下稱阿塔）為爭地盤而時
塔利班與蓋達仍糾纏不清
有衝突，自 2018 年起，ISIS-K 因與阿塔衝

突、受阿富汗政府軍與美軍的掃蕩，戰力 20 年的阿富汗戰爭並未殲滅蓋達組
已日漸衰弱，目前只在阿富汗 34 個省中的 織，反使該恐怖組織在世界各地分枝散

7 省活動。另根據聯合國的報告，自 2020 葉，且蓋達頭子札瓦希瑞（Ayman Al-
年 4 月至 2021 年 3 月，ISIS-K 只執行 115 Zawahiri）及其他資深重要成員仍藏匿在

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