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1964 年，美國國會簽署《北部灣決議案》，授權美國總統在未經國會正式宣戰的情況下，得在東南亞地區使用常規軍事
武力，最終卻使美國深陷越戰泥沼。（Photo Credit: U.S. National Archives and Records Administration; U.S. Army）

2004 年美國國會通過《情報改革和防恐法 初對於情報總監是否為「虛職」的疑問不
案 》（Intelligence Reform and Terror- 斷，而情報總監與獨立情報機構中央情報

ism Prevention Act of 2004），依據這 局（Central Intelligence Agency, CIA）間
項法案的授權，美國新設「國家情報總監」 的明爭暗鬥也未曾稍歇。但從俄烏戰爭觀

（Director of National Intelligence, DNI） 察，這些「茶壺裡的風波」並未危害到美
一職，統攝既有的 16 個情報單位。雖然起 國整合情報體系的努力。

其次，對於情報合作來說，更重要的

是各項情資的橫向串聯。簡單來說，情報
訊息依照其性質的不同，大略可分為人工

情報、信號情報、地理情報和軍事情報等。
例如美國 CIA 和加拿大國家安全情報局

（Canadian Security Intelligence Service）
即是負責人工情報；而諸如美國國家安全

局（National Security Agency, NSA）和
英國的政府通信總部（Government Com-

munications Headquarters, GCHQ）則是
負責信號情報。1964 年《北部灣決議案》

（Gulf of Tonkin Resolution）讓美國深
美國情報體系是由美國政府內 16 個獨立機構組成的聯 陷越戰泥沼，2003 年國務卿鮑爾（Colin
合組織，分頭進行各類情報活動，以護衛美國的外交政
策和國家安全。（Source: United States Government） Luther Powell）在聯合國信誓旦旦的表示

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