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俄烏大戰啟示錄
2003 年美國前國務卿鮑爾在聯合國表示伊拉克有大規模毀滅性武器存在，事後顯示
是情報重大錯誤。然這一連串的失敗，讓美國啟動情報重整系統，進而在俄烏戰事
上創下情報史之成功篇章。（Photo Credit: U.S. Navy, photo by Arlo K. Abrahamson）
伊拉克有大規模毀滅性武器的存在，事後 在國內完成情報整合的基礎上，美國
顯示都是國安局重大的情報挫敗；而 911 進一步強化既有的國際情報合作，著眼點
恐怖突襲則是負責美國國內安全的 CIA 和 之一即是五眼聯盟（Five Eyes, FVEY）和北
聯邦調查局（Federal Bureau of Investiga- 約諸核心國。五眼聯盟包括美國、英國、
tion, FBI）完全失靈。問題不在沒有情報， 加拿大、澳洲和紐西蘭，彼此主要進行信
而是各種情報單位間的情報缺乏橫向串 號情報合作，按慣例每年會舉辦一次年會，
聯。新世紀的美國為強化橫向聯繫，著名 通常由來自這 5 個國家的 13 個部門參加，
事例之一即是 2014 年秋將負責信號情報的 而在這次俄烏戰爭中扮演重要角色的英國
國安局資料庫，與負責圖像地理情報的國 軍情五處（Military Intelligence, Section 5,
家地理空間情報局（National Geospatial- MI5）即參與其中。此外，美國國安局也與
Intelligence Agency, NGA）的系統進行整 北約核心國間建構有信號情報合作關係，
合，藉由通訊攔截搭配即時衛星影像，從 長期對俄國進行情報搜集與分享，每年由
而實現「聽得到也看得到」，之後再透過 各成員國輪流舉辦一次會議。阿富汗戰爭
MQ-1 掠奪者（Predator）或 MQ-9「收割 期間，在美國的倡議下，美國與北約進一
者」（Reaper）無人機，進一步實現「打 步將原本信號情報盟國整合成統一行動的
得到」。 2 戰略網絡。 3
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更多詳盡的訊息，可參考曾擔任美國國家安全局長和中央情報局長的 Michael Hayden 在 2016 年所出版的回憶錄。Michael Hayden 原著、
劉苗苗譯，《中情局局長自述》，北京：金城出版社，2021 年。
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Anthony R. Wells 原著、蔣宗強譯，《五眼聯盟》，北京：中信出版社，2022 年。
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