Page 14 - 清流雙月刊 NO.51

MJIB

「中國製造 2025」是前任中國國務院總理李克強
提出的製造業政策，也是中國政府實施「製造強
國」戰略的首個十年綱領；目標是中華人民共和
國成立一百年時，把中國建設為引領世界製造業
發展的製造強國。
BIS 限制美國軍事相關的半導體設備、電信設備與
技術之出口，以此遏制中國大陸軍事技術的研發。
tee on Foreign Investment in the United （Photo Credit: U.S. D.O.D, photo by Hannah Fry, https://www.
States, CFIUS）的審查權限，含括具備關 defense.gov/Multimedia/Photos/igphoto/2003421644/）

鍵技術、28 個領域的重要基礎設施，以及
11 類敏感個資等美國企業（統稱為 TID 企 美國司法部 2018 年起也推展中國專

業），戰火旋即延燒到科技領域。 案（China Initiative），鎖定中國大陸竊密
行為。2024 年 2 月底，聯邦調查局共起訴
CFIUS 並未列舉關鍵技術清單，而是
156 名駭客與商業間諜，其中多人涉及「千
轉由商務部工業和安全局（Bureau of In-
人計畫」，美國並陸續限制中共官員、解
dustry and Security, BIS）負責。準此，
放軍、陸籍理工學生、國有企業主管與科
BIS 歷經 7 次增修《出口管制條例》（Ex-
技公司職工赴美簽證。同時期，CFIUS 共
port Administration Regulations, EAR），
否決 44 起中國大陸企業赴美直接投資與跨
累計限制 31 項新興技術，更緊縮軍用企
國併購案；BIS 亦框列 723 家陸商至出口
業（Military End User, MEU）管制，品項
管制實體清單，並將 39 家廠商納入未經核
亦延伸到軍事相關的半導體設備、電信設
實清單（Unverified List, UVL）；CCMC 與
備與技術。華府同時間修增最低門檻境外
NS-CMIC 則更擴增到 144 家。
製造比率至 90%，並擴大外國直接產品原

則（Foreign Direct Product Rule）的涵蓋 美國還推動經濟繁榮網路（Economic
範圍，另新增中共涉軍企業（Communist Prosperity Network, EPN）的夥伴聯盟，

Chinese Military Companies, CCMC）與 發起乾淨網路（clean network），檢視電
中共軍工複合體公司（Non-SDN Chinese 信設備商涉中程度。隨後推出《印度─太

Military-Industrial Complex Company, NS- 平洋經濟框架》（Indo-Pacific Economic
CMIC）兩份清單，禁止美國民眾投資相關 Framework for Prosperity, IPEF），邀集臺

企業，遏制中國大陸軍事技術研發。 灣、日本與韓國，組建晶片四方聯盟（Chip

12 清流雙月刊