Page 7 - 清流雙月刊 NO.52
P. 7

安全為基 ‧ 經濟為翼 ‧ 展翅未來
























                中國海警船近來刻意頻密穿越我禁限制水域，海巡署偵監到我國海域有中國海警船集結，立即派遣巡防艇對應，
                實施全程監控及廣播驅離。（圖片來源：海洋委員會海巡署偵防分署，https://www.cga.gov.tw/GipOpen/wSite/ct?xItem=
                160454&ctNode=10619&mp=9998）


                 本文嘗試從 COVID-19 疫情爆發後，                          應鏈安全問題鮮少被人們關注。早在疫情

            美國與歐盟出現之藥品供應鏈脆弱化為                                   爆發初期，印度製藥企業龍頭西普拉即表
            例，說明我國醫藥生技產業或可複製台積                                  示，若中國原料藥物供應產能無法恢復，

            電模式─即醫材藥品的外包生產服務；可                                  2020 年 3 月該公司即會面臨製藥產量遽減
            以降低原創藥廠的營運成本，加快醫材藥                                  危機。    2

            品之市場流通，近似在醫藥領域中提供專
                                                                     事實上，美國與歐盟也同樣高度仰賴
                                           1
            業化代工生產及行銷管理， 在精準醫療
                                                                中國出口的原料藥物；根據美中經濟安全
            （precision medicine）時代為自己建立
                                                                審議委員會公布資料，美國市場的抗生素
            另一座維護國家安全和經濟發展之護國
                                                                有高達 97% 來自中國，而美國所需原料藥
            神山。
                                                                物中也有 80% 自中國和印度進口。 原料
                                                                                                      3
                                                                藥物過度依賴中國的風險已被美國學界定
               浮上檯面的跨國藥品貿易失衡問題
                                                                性為一種安全威脅，雖然美國在此方面也

                 全球藥品供應鏈在 COVID-19 疫情的                          仰賴印度，但自印度進貨成本遠高於中國，

            衝擊下受到很大影響，但相較晶片、工業                                  且印度有相當比例的原料藥物，其實也是
            產品或其他民生物資的短缺，藥品市場供                                  從中國取得。        4




            1
               此種模式俗稱「委託開發暨製造服務」（Contract Development and Manufacturing Organization, CDMO），在半導體產業供應鏈中，上
              游負責研發，中游製造。而在生技醫藥產業就是上游專注於新藥物之研發，製造和銷售交由委外的合作產商，屬性上與台積電一類的
              企業從事晶圓代工之模式雷同。參考：Hannah Balfour, “COVID-19 Update: Coronavirus and the Pharmaceutical Supply Chain,” European
              Pharmaceutical Review, April 1, 2020, https://www.europeanpharmaceuticalreview.com/article/116145/covid-19-update-coronavirus-and-the-
              pharmaceutical-supply-chain/
            2   Patralekha Chatterjee, “Indian pharma threatened by COVID-19 shutdowns in China,” The Lancet, Vol. 395, No. 10225, February 29, 2020, p.675.
            3   US-China Economic and Security Review Commission, Section 3: Growing U.S. Reliance on China’s Biotech and Pharmaceutical Products,
              https://www.uscc.gov/sites/default/files/2019-11/Chapter%203%20Section%203%20-%20Growing%20U.S.%20Reliance%20on%20China
              %E2%80%99s%20Biotech%20and%20Pharmaceutical%20Products.pdf
            4   Rosemary Gibson and Janardan P. Singh, China Rx: Exposing the Risks of America’s Dependence on China for Medicine, 2018, pp.5-9; Yanzhong
              Huang, “U.S. Dependence on Pharmaceutical Products From China,” Global Health Program, August 14, 2019, https://www.cfr.org/blog/us-
              dependence-pharmaceutical-products-china


                                                                                                  No.52 JUL. 2024  5
   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11   12