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長期以來，藥品的研發、製造和銷售議題在美國國內政
治即存有利益糾葛，目前絕無可能達到自給自足，顯然
改善現況的可行方法即是轉移藥品進口的合作對象。
根據國際貿易中心數據顯示，不光是美國，全球的 形），而臺灣顯然是一個可靠夥伴，具有
抗生素皆高度依賴中國出口。（Photo Credit: Statista,
https://www.statista.com/chart/27709/distribution-of-global- 滿足美國或歐盟客戶端訂單需求之潛力。
antibiotics-export-value-by-country）
美歐因應作法與我國發展契機
為改善這種情況，美國正設法減少自
自川普任職美國總統期間向中國發動
己對中國廉價原料藥物和相關醫藥物資的
貿易戰之後，美中關係一直處於對抗大於
倚賴，同時要求藥品製造商提升其供應鏈韌
合作、分歧高於共識的氛圍；然而客觀上，
性。然而此方法會讓美國不少藥品的市場
美國貿易仍難以與中國完全的脫鉤，以致
價格大幅攀升，可能間接影響拜登總統尋
陷入「經貿上無法不合作，但合作又導致
求成功連任的機會。長期以來，藥品的研
安全面臨較高風險」的另類安全困境。對
發、製造和銷售議題，在美國國內政治即
此，臺灣可以扮演關鍵第三方的角色，協
存有利益糾葛；既有公共衛生的安全考量，
助美國用更少時間及成本去降低對中國醫
亦有本土產業發展和勞工就業之經濟盤算。
藥物資的依賴。
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美國目前絕無可能達到自給自足， 顯然其
改善現況的可行方法，即是轉移目前藥品 美國約莫是在 2021 年間將對中貿易戰
進口的合作對象（歐盟也有十分類似的情 範疇擴延到生技醫藥產業。該年9月12日，
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有論者大約在 10 年前就預見此一情況，當時美國已有許多製藥廠與醫材生產業者為了降低工資成本和極大化利潤，將原料藥物的生產
和低階醫材的製造外移至中國和印度等發展中國家，導致醫藥產品供應鏈從美歐移往東亞和南亞，造就今天中國和印度製藥產業的崛
起。詳見：ProText Knowledge Services, Global Pharmaceutical Industry: Overview & Success Factors, https://www.scribd.com/doc/72900468/
Global-Pharmaceutical-Industry-Overview-and-Success-Factors
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