Page 8 - 清流雙月刊 NO.41

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化區域合作與共同體意識（綜合安全意 國政府與人民理解到疫後復甦必須步步為

識），因此在 2020 年宣布了東協全面復 營。這些努力不只侷限在公衛能量的精進、
甦架構（ASEAN Comprehensive Recovery 經貿整合力道的再強化、糧食安全的維穩

Framework, ACRF），並聚焦在 5 個領域， 等，更設定更遠大的目標，能因應氣候變
致力於復甦合作，包含：一、強化健康體系； 遷與綠能需求，為打造更堅韌家園的具體

二、加強人類安全；三、擴大東協內部市 作為而準備。
場與更廣泛經濟整合的潛力；四、加速包

容性數位轉型；以及五、朝向更永續與堅 對臺灣的啟示：
韌未來推進等。就此可以發現，這些面向 綜合安全意識的醞釀

對於東協個別國家、東協共同體與東協人
他山之石，可以攻錯；他山之石，可
民而言都相當重要，同時也是攸關生存利
以攻玉。東協的疫後復甦架構彰顯了東南
益的重大議題。東南亞的經驗，在內涵上
亞自 1970 年代以來強調的綜合安全理念
已超越高科技產業及半導體晶片的狹義供
（comprehensive security concept）。 而
應鏈，而呈現出源自於區域穩定與社會需
對臺灣而言，此一正由南方醞釀的全面復
求的生存鏈需求。
甦計畫經驗，其實可作為臺灣積極推動新
進一步而言，前揭東協為疫後復甦 南向政策的重要對接介面。

所涵蓋五大面向的用意，在於讓東協成員
自 2016 年以降，蔡英文總統推動的新

南向政策，無論在經貿合作、區域農業與糧
食安全、公衛醫療、教育與人才培育、社會

鏈結等領域已累積相當的合作成果，正在
持續推動與深化合作成果的新南向政策，

的確可以作為促進對接東協復甦的基礎。

東協的綜合安全概念對臺灣而言有
重要的啟示，這意味著政府在施政上不能

只聚焦高科技產業的供應鏈韌性問題，也
需要建立起對政治面向、社會面向、非傳

統安全領域的安全意識與各項預防準備
（preparedness）。更重要的是，政府也

東協於 2020 年宣布全面復甦架構（ACRF），聚焦在強 需透過更務實的社會推廣讓我國民眾建立
化健康體系、加強人類安全、擴大東協內部市場與更廣
泛經濟整合的潛力、加速包容性數位轉型、以及朝向更 起綜合安全意識。本文謹在此提供「準備」
永續與堅韌未來推進等 5 個領域。（Photo Credit: ASEAN 與「警惕」兩項建議，以利厚植國人的綜
twitter, https://twitter.com/asean/status/1329288312897626119?lan
g=zh-Hant） 合安全意識。

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