Page 16 - 清流雙月刊 NO.45
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認知作戰整備法制 保障人民權利、權力分立與制衡原則。戰
術上，針對先發、中繼與後援，應各有具
認知作戰已經開打，臺灣應對認知作
體作戰法制與政策。
戰，需要管制虛假資訊，同時又必須兼顧
新聞自由與言論自由，這是臺灣當前重大 從「先發」源頭打擊最為困難，因主
課題。依據現行《憲法》第 11 條規定「人 控方與中央廚房設立在中國大陸，且持續
民有言論、講學、著作及出版之自由。」 行動與進化，然而透析其整體認知作戰模
第 12 條規定「人民有秘密通訊之自由。」 式，逐一破解，仍可減低戰損。
而第 23 條也規定「以上各條列舉之自由權
2022 年，國家通訊傳播委員會（NCC）
利，除為防止妨礙他人自由、避免緊急危
參酌歐盟《數位服務法》，提出《數位中
難、維持社會秩序，或增進公共利益所必
介服務法》草案。該草案規範網路平臺服
要者外，不得以法律限制之。」因此，政
務提供者，敦促其扮演守門人角色，建立
府基於應對認知作戰，以避免緊急危難、
平臺問責制度，並鼓勵建立自律機制，化
維持社會秩序等，有權立法採取必要措施。
解使用網路平臺服務帶來的風險與挑戰。
政府面對認知作戰，有必要制定應對 然而，該法在系列說明會召開期間，引發
戰略與戰術，最大戰略就是鞏固自由民主 社會對箝制言論自由爭議，使人聯想白色
憲政秩序，確保臺灣 30 年來憲政運作經驗 恐怖時期控管新聞媒體記憶而暫緩。
中所樹立民主共和國原則、國民主權原則、
2022 年 6 月，NCC 提出《數位中介服務法》草案，擬規範網路平臺服務提供者須扮演守門人角色，建立平臺
問責制度，並鼓勵其自律機制，化解網路服務使用帶來的風險與挑戰；然而，該法在系列說明會召開期間，
引發社會對箝制言論自由爭議，最終暫緩研議。（資料來源：NCC）
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