Page 17 - 清流雙月刊 NO.34

MJIB 在鳳梨被禁之後

陸選擇以農產品作為制裁對象，在臺灣社 梨進入盛產季節，對岸突如其來的出口禁
會層面、農產層面、選舉層面所衍生的政 令，對我方產業帶來嚴重之刁難，倘若我

治衝擊之效果極高。 方農業對中國大陸市場出口下降，兩岸貿
易條件指數也將下降，我方農民的生產成
尤其鳳梨是臺灣重要經濟作物，年產
本將大幅上升，農產貿易恐將衝擊我方內
量約 42 萬公噸，每年外銷量約 4.5 萬公噸，
部社會在政治議題之突破點。
其中有 95% 是輸往中國大陸，且相關的檳
榔、蓮霧、釋迦、葡萄柚、柳橙等輸往中 是以，我方應當檢視臺灣農業貿易對

國大陸之市場占比也超過 9 成。事實上， 中國大陸的依賴程度，歸納出相近農產品
我方鳳梨輸至中國大陸自 2020 年迄今出口 出口至中國大陸會遭遇類似鳳梨案件之情

檢疫合格率達 99.79%，此季節正值臺灣鳳 況，並預作常態化的回應機制。 兩岸政治體制的殊異性，任何雙邊協議所承擔的政治風險極高，當雙方政治情勢和緩時，檢疫協議可作為
兩岸進行溝通之政策工具；但雙方政治對立情緒高漲時，檢疫協議就會淪為政治服務而降低互信。圖為
2009 年我國與陸方簽署《海峽兩岸農產品檢疫檢驗合作協議》的情形。（圖片來源：大陸委員會，https://
109 年臺灣鳳梨出口至各國比例 ws.mac.gov.tw/001/Upload/OldWeb/www.mac.gov.tw/mp4009.html?mp=110）

談判機制： 實際上，由於兩岸當時缺乏直接聯繫、

日本 兩岸檢疫合作協議機制處理 查詢及通報之管道，對中國大陸農產品檢
6% 疫檢驗相關法規、標準及程序等資訊蒐集
兩岸現有檢疫合作協議機制處理，政
不易，而影響我方新產品品項之輸銷大陸。
策議程主要是隨著兩岸加入 WTO 且陸續直
中國大陸 合作協議簽署後，簽署該協議之必要性主
（含香港、澳門） 航三通，兩岸農產品貿易逐漸增加，為了
日本 解決農產品貿易的檢疫檢驗問題，防範動 要是為避免中國大陸之重大動植物疫病蟲
新加坡 植物疫病蟲害藉由貿易傳播擴散，亟需加 害經由進口農產品傳入，必須瞭解其疫情

加拿大 強兩岸在農產品貿易上的檢疫檢驗合作， 狀況，迅速掌握其進出口農產品之疫情等，

美國 兩岸隨即於 2009 年談簽署《海峽兩岸農產 故亟須建立兩岸官方檢疫檢驗權責機關聯
其他國家 品檢疫檢驗合作協議》。然兩岸政治體制 繫及通報之機制。

的殊異性，任何雙邊協議所承擔的政治風 當中國大陸片面宣布 3 月起禁止臺灣
中國大陸 93% 險極高，當雙方政治情勢和緩時，〈檢疫 鳳梨進口，農委會亦以透過此機制提出覆
（含香港、澳門）
協議〉可作為兩岸進行溝通之政策工具； 議，惟對岸堅持己見執意實行我方鳳梨輸
但雙方政治對立情緒高漲時，〈檢疫協議〉 陸之禁令。

就會淪為政治服務降低互信。

依據農委會統計，109 年大陸占臺灣鳳梨外銷量 9 成以上。（資料來源：行政院農業委員會
農業統計資料查詢，https://agrstat.coa.gov.tw/sdweb/public/trade/tradereport.aspx）

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