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《制腦權：全球媒體時代的戰爭法則與國家安全
戰略》是瞭解中共操作「認知戰」的重要文獻之
一。該書提到：媒體影響公眾話語權，透過對精
神資訊的操縱，可在人們大腦中建構起一個現實
世界的鏡像，人們多半生活在這個符號建構的意
二次世界大戰期間，各國利用廣播電臺大打心理戰；圖為 象世界，只是大都渾然不覺，而這個空間即為認
二戰期間美國 FBI 的廣播操作情報員。（Photo Credit: FBI, 知空間。（圖片來源：解放軍出版社）
https://www.fbi.gov/image-repository/radio-operator.jpeg/view）

另外，回顧春秋戰國時期，由於百家 為奪取「制腦權」的關鍵。話語作為文化
爭鳴、戰火頻仍，因此曾發展出著名的兵 的重要內容，可建構社會事實、建構思想，

學經典《孫子兵法》，強調「詭道」的不 甚至建構人的身分；話語更具有操控力和

戰而屈人之兵等攻心戰術戰法。到了秦漢 影響力，只要運用適當的科技，透過議題
時期，儘管形成大一統的天下國家體制， 設置、制度規約、技術規制，便能占領認
也慣用檄文、戰表來揭露敵人罪狀，達到 知空間的制高點。基此，中共認為將先進

先聲奪人的效果。 的資訊製造技術、資訊傳播技術和心理影

響技術應用於宣傳和心理戰作為，便能夠
到了近代第二次世界大戰期間，像是
同盟國、軸心國之間利用廣播電臺大打心 在認知空間贏得「制腦權」，不戰而勝。

理戰，抑或是於 90 年代，美軍在第一次波
灣戰爭中出動廣播電視心戰飛機，對伊拉 中共「認知戰」手段與危害

克發動密集的心理攻勢、製造敵軍內部恐
2021 年 11 月，我國防部公布新版《國
慌等，都是經典案例。
防報告書》，針對安全威脅部分除了指出
近年來，這種攻心造勢的戰術戰法已 共軍現代化軍事能力逐漸提升，對臺軍事

升級至「混合戰」（Hybrid Warfare）、「認 作為更趨頻密和強硬外，亦特別提醒中共
知戰」的全面運用。其中，中共將「認知戰」 對臺操作「灰色地帶」威脅態樣愈趨多元，

視為「制腦權」的爭奪，且以「話語權」作 其中亦包括「認知戰」危害。為了造成對

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