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布蘭斯塔德被中共官媒喻為「中國人民的老朋友」，左圖為習近平（左三）
於 1985 年以省級農業代表團名義訪問愛荷華州，與布蘭斯塔德（左四）
的會面；右圖為 2017 年布蘭斯塔德擔任美國駐華大使訪問北京與習近平
的會面。（Photo Credit: Office Of The Governor Of Iowa, https://governor.iowa.gov/
sites/default/files/Gov.%20Branstad%20and%20President%20Xi%20in%201985.jpg）

中共「次國家級外交」 亦係美國聯邦政府內閣層級機關，如今發

引起國安警惕 布對中共必須高度警惕訊息，不僅極為罕
見，而且更值得注意的是，該策略係利用
2022 年 7 月，隸屬美國國家情報總
西方國家地方政府、社會基層結構與利害
監辦公室的美國國家反情報和安全中心，
關係人，對抗或緩和各國對「中」政策，
發布〈守護我們未來：在美國州與地方層
以利朝中共所偏好的政治進程推進。
級保護政府和商界領袖不受中華人民共和

國影響力行動危害〉（Safeguarding our 德國墨卡托中國研究所於 2021 年
future bulletin– Protecting government 11 月，發布〈小池塘裡的大魚：中國在

and business leaders at the U.S. state and 歐洲的次國家級外交〉（Big fish in small
local level from People’s Republic of China ponds: China’s subnational diplomacy in

(PRC) influence operations），指出中共在 Europe），指出中共對歐洲政策，不僅
尋求利用與美國各州和地方領導人多年商 在很大程度上繞過歐盟機構和國家層級政

業和文化關係，來推進其地緣政治和軍事 府，穩步擴大與次級部門的聯繫，與數不
目標，呼籲美國各州和地方領導人警惕中 清的地區和城市建立各類夥伴關係；而且

共「次國家級影響力行動」。由於美國國 次國家級外交導致對中國大陸投資、研發
家情報總監既直接受美國總統指揮管理， 合作以及政治和文化交流的增加，使歐洲

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