Page 37 - 清流雙月刊 NO.44

無聲滲透
堅韌之島

位於英國的一所商店被「保護衛士」指控為「警僑
事務海外服務站」，但店家否認與中國大陸政府有
任何關係。（Photo Credit: VOA）

歐洲人權組織「保護衛士」發布報
告披露大陸在全球 21 個國家設立至 「天涯若比鄰 海外 110」是大陸為海外華僑華人提供
少 54 個「警僑事務海外服務站」。 警務協助、打擊犯罪及辦理證件等服務的平臺，但還包
（Source: Safeguard Defenders, https:// 括跟蹤、騷擾與噤聲異議人士、收集情報等功能；其設
safeguarddefenders.com/en/blog/230000- 立並未通知當地國，建立設施更未得到任何一國批准。
policing-expands）

的行為涉及中共騷擾、跟蹤、監視和敲詐 長臂管轄權的角力

與習近平意見相左的美國民眾，當中主要
長臂管轄權（long-arm jurisdiction）
是華裔人士。
原是美國民事訴訟中的一個概念，指地方
大陸常以剝奪海外民眾在大陸親屬 法院將管轄權延伸至域外（指州外乃至國

（特別是子女）的權益作為籌碼，或以刑 外）的被告。當長臂管轄權延伸至國外時，
事責任要脅大陸親屬「協助勸說」海外 即是域外管轄權，域外治權經常引起許多

民眾返回大陸。2021 年 4 月至 2022 年 爭議，肇因於容許一國在他國領土行使國
7 月，即使在疫情期間，大陸仍「勸返」 家權力，侵犯當地國的主權。

（Persuasion to return）至少 23 萬人「自
長臂管轄權一般包括立法管轄權、司
＊
願」返回大陸。 陸方則辯稱「服務站」主
法管轄權和執法管轄權，這三者的行使基
要是協助大陸公民更新證件，以及協助處
礎既有聯繫又有區別。長臂管轄權同時牽
理海外詐欺犯的辦公室，然而根據調查，
涉國際和國內兩個面向，涉及國家之間的
許多返回大陸者並未有明確的「罪名」。
主權平等關係、法院與私人當事人之間的
大陸以「警僑事務海外服務站」擴大長臂
訴訟關係和私人之間的平等關係。在實踐
管轄權的企圖值得關注。

“230,000 Chinese “persuaded to return”from abroad, China to establish Extraterritoriality,”safeguard EDFENDERS, September 12, 2022, https://
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safeguarddefenders.com/en/blog/230000-policing-expands.

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