Page 31 - 清流雙月刊 NO.34

MJIB 在鳳梨被禁之後

守住 18 億畝耕地」的口號。欲在有限的耕 三、 臺灣成為大陸獲取種苗來源的捷徑
地上，創造更多的作物，農業科技是關鍵。
在種苗培育不易、難以速成的特性下，
從近期中共公布的農業相關文件及領 直接從其他國家獲取種苗，遂成一條捷徑。

導人講話可知，在多項農業技術中，種苗 然而，所謂「橘逾淮為枳」，種苗移植尚
是近年最受重視的技術。對農作物而言， 須考量到客觀的土壤、氣候、降雨等環境

種苗是基礎，如種苗受制於人，則糧食安 問題，因此，客觀環境越相近的地方，越
全亦將受制於人。大陸的種苗業，長期依 有可能移植成功。臺灣與大陸距離不遠，

賴進口，欲自主研發，則需要長時間的積 又有成熟的種苗技術，乃成為中共覬覦的
累及大量資金的投入。 目標之一。

臺灣種苗技術純熟，中國大陸爭取我國廠商直接赴陸投資，力圖藉此取得種苗技術與人才。（圖片來源：行政
從種苗研發到種苗的商業化，需要經 院農業委員會農糧署，https://www.afa.gov.tw/cht/index.php?code=list&flag=detail&ids=307&article_id=45777；行政院農業委
種苗技術與人才 為陸方統戰目標 員會種苗改良繁殖場，https://www.tss.gov.tw/ws.php?id=4429）
歷三個階段：研發育種、田間制種、種子加
工，週期一般在 10 年左右。且投入高額成 中共的對臺農業統戰方向，係隨著國 層開始對種苗假於外求感到不安，力圖發 及其他國家，後者則列舉了 409 項禁止赴

本後，產出還存在不確定性。在近年全球屢 際局勢、內部發展狀況而不斷調整的。在 展自身種苗產業，乃將對臺農業統戰的目 陸投資的農產品項目，其中有部分與種苗
傳糧食危機，及對外貿易環境不佳的外在 過去幾年，中共的對外貿易情勢尚未出現 標，改為爭取我國廠商直接赴陸投資，以 有關，禁止輸出地則僅限於大陸。

環境下，中共高層憂心，一旦作為農業基礎 不確定性，內部糧食危機也還沒浮現，展 便將種苗及技術帶往大陸。
然而這兩項法規，對於違反者僅能施
的種苗遭斷供，對農產品產量將產生重大 現在對臺農業統戰上，主要是以採購我國
由此可知，中共禁止我國鳳梨出口， 以罰緩、沒入、銷毀等行政處分，並無刑
影響，因而開始關注種苗產業的發展。 農產品，換取農民好感。近期隨著中共高
與公布《農林 22 條》兩事件之間，並不僅 責。為避免情勢惡化，目前農委會擬增設

是單純的「和戰兩手」，更說明了在農業 「禁止遭大陸侵權的農產品回銷臺灣」、
領域上總體戰略的轉變。在政策更迭之後， 「在目標市場（即大陸）申請品種權」、

購買臺灣農產品將不再是重點，取得種苗 「增列種苗等輸出管制」三種管制措施，
及技術才是當務之急。因此在可預見的未 並朝對刻意外流品種的人科以刑責的方向

來，中共雖不致大幅禁止臺灣農產品輸入， 修法。政府亦應盡速輔導農民拓展多元外
但可能會藉此作為制裁手段，以逐項禁止 銷市場，避免過度仰賴大陸單一市場，以

方式，當作對特定政治事件提出的警告。 免產品遭禁時，相關產業鏈同步受損。

另外，在全球氣候急劇變遷、糧食危機
應處作為
可能來臨之情況下，我政府或應更高瞻遠

我國現行的法規範中，針對種苗輸出 矚地積極研發各類耐熱、耐旱且耐疫的各

為因應農業耕地大幅成為工商用地或遭沙漠化的問題，中共近年提出「堅決守住 18 億畝耕地」的口號； 之限制，有《植物品種與種苗法》、《在 類農作，並規劃相關農業施作政策，讓臺灣
右圖為占地幅員廣大的高爾夫球場。（圖片來源：中新社／達志影像） 農作物至少能自給自足，以平衡供應予全國
陸地區從事投資或技術合作審查原則》，
前者專門針對種苗，禁止輸出地包含大陸 民眾，及早因應未來氣候變遷之挑戰。

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