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MJIB 在鳳梨被禁之後

傾向。儘管國民黨在 2020 年總統選舉中， 五、 樹立赴陸投資的成功樣板

得票率不盡人意，但陸方依然將農產品統
中共歷次推出的涉臺農業優惠，效果
戰，視為能夠影響臺灣「地方性」選舉的
均不顯著。依據農委會報告指出，近年申
一項因素。
請赴陸投資的件數，每年均不超過 10 件，

四、 深化臺灣農民對大陸市場的依賴 且投資金額不斷下降，僅 2019 年上揚。中
共在政策效果不顯著下，仍持續推出新的
大陸是我國農產品最大出口市場，占
措施，目的是為了樹立赴陸進行農業投資
9 成以上外銷訂單。造成外銷占比逐年上
的成功樣板，以做宣傳之用。
升的原因，主要在於大陸的進口檢驗流程，
全球疫情蔓延使各國對中共的不信任
相較於其他國家來得便捷，且距離較近， 六、 「和戰兩手」策略展現 感提升，恐影響糧食進口。

更有利於農產品的保存。農產品外銷大陸
中共在 3 月 1 日禁止臺灣鳳梨輸入後，
市場的占比到達一定程度後，將形成相關
隨即於 3 月 18 日公布《農林 22 條》，引
產業鏈，例如包裝、運輸、報關、通路等，
發一面打擊對方、一面施以好處的「和戰
均有固定的合作對象，這種長期慣性一旦
兩手」策略之質疑。至於其目的，很可能
改變，將使銷貨成本在短時間內陡增，造 大陸糧食安全危機 都可能影響糧食進口，這也加劇了大陸領
是藉此讓己方的戰略意圖難以為對手所摸
成農民對大陸市場的依賴。 成為對臺農民統戰原因 導對此問題的恐懼感。
清，造成對手無從措其手足，進而延誤做

出正確判斷的時機。 國臺辦在 2016 年民進黨執政後，先後 二、 中共高層視種苗為糧食安全之根本
推出的 3 項涉臺措施中，前兩項以多數臺
為因應境內農業耕地大幅成為工商用
灣人民為對象，最後一項則專以農民為對
地或遭沙漠化的問題，中共近年提出「堅決
象，爭取臺灣農民的意圖明顯，而之所以
選擇農民作為統戰對象的原因，與近期遭

逢的糧食危機息息相關。

一、 國際環境不穩定引發中共對糧食安全
的重視

相較於 2014 年地方選舉由民進黨
（綠色塊）占多數席次，2018 年地 大陸的糧食問題由來已久，主要原因
方選舉國民黨（藍色塊）執政縣市 是工商業發展，導致耕地減少、農村人口
大幅成長，中共將此解讀為透過農
產品採購成功影響農民政治傾向。 外流等問題，過去雖然重視，但因進口糧
（Photo Credit: Tjs2012, https://commons.
wikimedia.org/wiki/File:2014ROCCounty. 食仍可滿足國內需求，因此尚未提升到政
svg; Liaon98, https://commons.wikimedia.
2014 年 2018 年 org/wiki/File:2018ROCCounty.svg） 策優先選項，惟近期國際環境的一連串不 除疫情外，來自非洲的蝗蟲大軍來勢洶洶入侵中國
直轄市長及縣市長選舉結果 直轄市長及縣市長選舉結果 確定因素，包括美「中」貿易衝突、全球 大陸南方；聯合國「世界糧食計畫署」（WFP）鄭
重警告，隨著疫情大流行，更大的危機將是饑荒，
疫情蔓延、各國對中共的不信任提升等， 且可能很快發生。

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