Page 10 - 清流雙月刊 NO.34

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二、鳳梨銷陸案（一）―藥劑超標 因為事實上根本沒有國際標準存在。關鍵

是，臺灣與大陸在本案發生之際已同時為
2015 年 5 月，臺灣出口到大陸鳳梨被
WTO 的正式會員，依照《SPS 協定》內容，
驗出歐滅松（Omethoate）殘留值為 0.14
沒有國際標準時，進口方 SPS 措施不受到
ppm，由於劑量超過大陸規定的 0.02ppm，
國際標準的約束，而得採用自己認為的標
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因此被退運。 這起果品事件頗為特別，因
準來保護境內之人或動、植物健康。此一
為案發當時，國際並未有關於歐滅松用於 情況也顯示出，殘留容許量的標準，在實
鳳梨之殘留容許量標準，但臺灣早於 2008 際上具有妨礙貿易自由化之效果， 而在欠
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年起便禁用歐滅松。因此，上述被大陸驗 缺國際標準的情況下，進口國自行設立的
出藥劑殘留超標的鳳梨，極可能是臺灣果 標準，就算妨礙了農產品貿易的自由化，

農違反我國法規，偷偷使用歐滅松栽種鳳 也不受到 WTO 制約。
梨所致。 6
由於臺灣鳳梨出口已漸漸依賴大陸市
然而，即便是臺灣果農違規，也僅是 場， 為求能繼續順利出口，我國政府再度
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不符臺灣的國內法，而非牴觸國際標準， 選擇「迎合」策略，先將鳳梨納入三級管

2015 年 5 月，臺灣出口到大陸鳳梨被
驗出歐滅松，超過大陸規定的劑量高
達 7 倍。（圖片來源：截自農委會動
植物防疫檢疫局對外貿易植物檢疫查
詢系統，https://export.baphiq.gov.tw/coa/
plantsearch2_idx.php?act=search_view&c
id=32&skey=&skid=87&spro=&io=E&io_l=
%A5X%A4f&country=%A4%A4%B0%EA%
A4j%B3%B0(China)）

5 大陸檢疫總局。關於加強對進口臺灣鳳梨檢驗檢疫監管的警示通報。http://www.aqsiq.gov.cn/xxgk_13386/ywxx/dzwjy/201505/
t20150507_438615.htm
6 事實上，根據農委會於 2014 年 4 月一份田間與集貨場蔬果農藥殘留的檢驗結果，臺灣鳳梨（來自臺南）確實被驗出歐滅松的殘留。此外，
我國農糧署的官員曾表示，由於臺灣農產品在進入大陸市場以前，大陸海關只會要求出示防疫證明，而沒有要求附上農藥檢驗證明，因
此臺灣沒有將一般果品外銷的管理制度落實在對大陸的果品貿易上。詳見：https://www.newsmarket.com.tw/blog/69963/
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陳宜君、張國益（2014）。農藥殘留標準對國際貿易影響的探討：不同農藥的敏感度分析。農林學報，63（4），235-245。
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以亞洲地區來看，日本及大陸是兩大鳳梨進口市場，共占區域市場的 55%。而大陸主要進口來源依序是菲律賓、臺灣、泰國；其中菲
律賓占大陸進口比例的 7 成，而臺灣僅占 2 成。換言之，從臺灣進口的鳳梨占大陸市場比重不高且並非不可替代。或許因為如此，大陸
在與臺灣貿易互動時具有相對優勢，有能力對進口鳳梨採取較為嚴格或符合其特定需求之標準。參考：https://www.globaltrademag.com/
asias-pineapple-market-japan-and-china-account-for-55-of-total-imports-in-the-region/

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