Page 37 - 清流雙月刊 NO.38

放眼國際

塔利班於 1996 年第一次正式取得阿富汗政權後，為討好
農民及鞏固政權，對罌粟種植採取自由放任政策。（Photo
Credit: United Nations Photo, photo by Zalmai, https://flic.kr/p/bZJB3s） 塔利班為了獲得國際承認，在 2000 年 7 月發布罌粟禁種令，
罌粟種植面積由 2000 年的 8 萬公頃，驟降至 2001 年的 8 千
公頃；然因害怕失去農民支持，又於 2001 年 9 月廢除禁種
不在禁止之列。更甚者，塔利班不但提供 令，使得種植面積又快速提升。（Photo Credit: Statista, https://
www.statista.com/chart/11926/poppy-cultivation-and-opium-production-
肥料給罌粟農夫，還選出模範農夫教導其 in-afghanistan）
他農戶如何種植罌粟，因此，鴉片產量由
1994 年的 3.4 千噸增加到 1999 年的 4.6 千 片產量也大降至 185 噸，使得當年全球海

噸，罌粟種植面積在 2000 年時已超過 8 萬 洛因產量強降 75%。聯合國 2001 年 5 月

公頃。 報告指出，在塔利班控制地區，這項罌粟
禁種令幾乎獲得全程成功。

2000 年曇花一現的禁毒令
由於國際社會無法確實瞭解阿富汗毒

塔利班嚴格執行伊斯蘭法，不允許 品經濟實情，只能短暫空歡喜一場。因為
女性就業及上學，也禁止電影、電視、音 塔利班的禁毒令，只是向西方國家尋求承

樂等西化活動，仿效沙烏地阿拉伯成立宗 認的談判籌碼，他只禁止種植，仍允許加
教警察，對違反教義者當眾鞭打處罰，西 工、販賣及運送，也未輔導農民轉種其他

方國家普遍視其為不文明的「低賤政權」 替代作物。後來，罌粟種植戶在生計受到
（pariah regime），所以執政 4 年只獲得 嚴重威脅下，於 2001 年重新整地及開始培

巴基斯坦、沙烏地阿拉伯及阿聯大公國的 養播種的罌粟種子，塔利班也發現農村經
外交承認。為求獲得國際承認其合法地位， 濟幾乎毀滅破產，害怕因而失去農民的支

塔利班於 2000 年 7 月發布罌粟禁種令， 持，便於 2001 年 9 月廢除罌粟禁種令。
禁種令發布後，罌粟種植面積由 2000 年的 因此，2000 年的罌粟禁種只是一起獨立事

8 萬公頃，驟降至 2001 年的 8 千公頃，鴉 件，而非塔利班的永續政策。

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