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再者，就定義而言，依據《國家機密 國政府之國防、政治或經濟資訊。三、情
保護法》，指為確保國家安全或利益而有 報組織及其活動。四、政府通信、資訊之
保密之必要，對機關持有或保管之資訊， 保密技術、設備或設施。五、外交或大陸
經依本法核定機密等級者，而一般公務機 事務。六、科技或經濟事務。七、其他為
密係機關持有或保管之資訊，除國家機密 確保國家安全或利益而有保密之必要者。
外，依法律或法律具體明確授權之法規命 而一般公務機密因在不同法令中有所規
令有保密義務者。由此可知，一般公務機 定，致使保密範圍不一。
密即在不同法令中設予不同之定義，以營
最後，在核定權責人員部分，依據《國
業秘密為例，依據《營業秘密法》乃指方
家機密保護法》，各機關之人員於其職掌
法、技術、製程、配方、程式、設計或其
或業務範圍內，有應屬國家機密之事項時，
他可用於生產、銷售或經營之資訊，而符
應按其機密程度擬訂等級，先行採取保密
合下列要件者：一、非一般涉及該類資訊
措施，並即報請核定，而有核定權責人員，
之人所知者。二、因其秘密性而具有實際
應於接獲報請後 30 日內核定之，而該法另
或潛在之經濟價值者。三、所有人已採取
依絕對機密、極機密、機密不同等級明定
合理之保密措施者。
核定權責人員。一般公務機密則依《文書
其次，有關保密範圍，依據《國家機 處理手冊》規定，由原核定機關權責主管
密保護法施行細則》，國家機密包括：一、 核定之，惟實務上多是由承辦人自行判定。
軍事計畫、武器系統或軍事行動。二、外
機密文書
國家機密 一般公務機密
依據 依據《相關法令》
《國家機密保護法》 及《文書處理手冊》
絕對機密 極機密 機密 密
圖 1 機密文書依據法源與分類
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