Page 38 - 清流雙月刊 NO.38

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鴉片王國不易洗白

一、 美國在阿富汗之反毒成

效有限

2001 年 10 月，美國以
塔利班庇護蓋達組織及窩

藏賓拉登為由，進兵阿富
汗，將塔利班逐出喀布爾，

至 2021 年 8 月 31 日自阿完
全撤軍。這 20 年的阿富汗

戰爭花了美國納稅人近兆美
元，主要當然是軍事預算的

7,340 億美元，禁毒預算亦
聯合國在阿富汗推動替代作物計畫，如在赫拉特省種植番紅花，已取得一
達 90 億美元，但因阿富汗 定程度的成效。（圖片來源：路透社／達志影像）

民選政府治理失能，貪瀆盛
行，警察甚至與販毒集團、地方軍頭勾結， 出，阿富汗鴉片占全球鴉片產量的 85%，

協助或保護毒品運送。另以美國為首的西 可提煉出 270 至 320 噸的海洛因，為阿富
方駐軍為爭取阿富農民的好感，鮮少對非 汗帶來 18 至 27 億美元的收益，占阿富汗

法毒品活動採取行動，此種種現象嚴重減 經濟產出的 1/5。另依據統計，2019 年阿
損美國在阿富汗的反毒努力。但聯合國在 富汗有 1/3 農村在種植罌粟，能為阿富汗

阿富汗推動的替代作物計畫，卻取得一定 創造出十萬多個工作機會。
程度的成效，如在赫拉特省種植番紅花、

在赫爾曼德省改種小麥等。 2001 年塔利班被美國推翻後，以游擊
戰及恐攻對美軍及阿富汗民選新政府展開
二、 毒品收益是塔利班的主要財源
對抗。在此期間，塔利班透過毒品產業徵
在阿富汗產製的海洛因先走私至巴基 稅制度，獲取龐大資金，以支付其軍事行

1
斯坦及伊朗，再經陸路運送至世界各地， 動經費， 毒品交易所得占塔利班年收入的
主要是歐洲。聯合國 2021 年 11 月報告指 6 成以上。 2

1
依據 2018 年美國「阿富汗重建特別督察長辦公室」（Special Inspector General for Afghan Reconstruction）報告中，引用美軍駐阿富汗指
揮官尼柯森（Gen. John Nicolson）的談話內容。
2 專家學者認為其有誇大之嫌，著有 “A State Built on Sand: How Opium Undermine Afghanistan” 一書之作者曼斯菲德博士（Dr. David
Mansfield）即言，塔利班來自毒品收入通常被誇大，據他估計，塔利班 2020 年來自毒品生產的稅收大約是 3,500 萬美元。

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