Page 43 - 清流雙月刊 NO.38
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法令天地
法規為依據，以符合法律保留原
則。然依目前實務狀況，在缺乏
前述法律位階規範之情形下，承
辦人員雖可依行政規則核列一般
公務機密，惟當無行政規則得以
遵循時，多仰賴承辦人員經驗法
則加以判斷，恐造成相同業務是
否核列密等，甚至於設定保密年
限長短，皆因人而異之現象。
依《文書處理手冊》規定，一般公務機密文書之簽擬由原核
定機關權責主管核定，惟實務上多由承辦人自行判定，而在 二、 在一般公務機密是否訂定最高保密期
此之前，一般文書是否以機密文件處理，一樣由承辦人依實
務經驗判斷。（資料來源：行政院，https://www.ey.gov.tw/ 限部分：因各機關業管法規保護法益
Page/43FD318D966A30DD） 之不同而採取不同保護，難以齊一規
定通案性保密年限，故依法務部函
釋，各機關應秉持資訊公開原則，依
常見疑義解析
各該秘密事項所適用之法規滾動檢討
由於國家機密有制定專法，故在實際 解密。以政治檔案為例，為建立符合
執行上爭議不大，而一般公務機密因無專 轉型正義精神、兼顧檔案當事人隱私
法，且散見在不同法令，加上規範內容不 之政治檔案開放應用制度，《政治檔
一，尤其在保密期限或解密條件多缺乏明 案條例》特別明定政府機關（構）管
確性，致使公務員無所適從，僅能依個人 有政治檔案於移轉為國家檔案前，應
判斷或慣例處理。以下就一般公務機密常 辦理機密檔案解降密檢討，而保密逾
見疑義提出說明： 30 年且無法律依據者，應予解密。
一、 在核列密等之判斷標準部分：由於公 三、 在一般公務機密核定保密期限或解密
文書一經核列密等將影響人民知的權 條件部分：此應依所據保密之法律或
利，為提升政府施政之公開與透明， 法規命令核定之，但考量在法規面通
增進一般民眾對公共事務之瞭解、信 常並無明確規範，所以應衡量該法
賴及監督，依據《文書處理手冊》及 律或法規命令所定保密事項涉及之保
法務部之函釋，各機關核列一般公務 護法益核定之。申言之，目前政府機
機密應以法律或法律具體明確授權之 關在核定一般公務機密時，尚無明確
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