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MJIB 大腦戰場－以矽為盾護臺灣

一、緩慢赴陸期（2000 至 2014 年） 略格局的高度，支持半導體產業發展，加 回流的趨勢。2020 年肺炎疫情爆發後，更 然而徒法不足以自行，要防止人才外

速了我國人才赴陸狀況。根據統計，2014 因我國防疫有成，在大陸工作人才陸續返 流，恐怕仍應從政策面著手。一方面思考
2000 年隨著大陸即將加入世界貿易組
至 2019 年期間，共有約 3 千名我國半導體 臺，逐漸翻轉臺灣半導體人才被大陸吸收 如何以國家力量扶助半導體這項我國最重
織，美國放鬆對大陸半導體生產設施出口
人才轉赴大陸任職，占了我國半導體從業 的態勢。 要的產業，另方面則進行同步宣導，例如：
管制等因素，開起我國第一波半導體人才
人員總數的 7%。赴陸的人才，除了第一階 大陸廠商給予的實際薪資往往不如帳面薪
赴陸狀況，最著名的是 2000 年率百餘名臺 資多、臺籍赴陸人士就職後就像「免洗」
籍人才赴陸創辦中芯的張汝京。大體來說， 段的中高階主管以外，此階段更包含為數 以「矽」為「盾」護臺灣 餐具般用完即丟、升遷發展機會諸多受限

這個階段赴陸的都是中高階以上人才，品 眾多的工程師。 日本的半導體產業，曾在 1980 年代執 等實例，讓半導體從業人員明瞭，赴陸任
質高，但數量尚不多。 全球之牛耳，然而到了 1990 年代後逐漸消
三、人才回流期（2019 年迄今） 職並不如想像中美好等等⋯⋯。
沉，更嚴重的是，日本政府未能及時預防
二、大舉赴陸期（2014 至 2019 年 )
自 2019 年美國對大陸發起貿易戰，與 人才外流，導致大量半導體從業人員出走 臺灣雖是個蕞爾小島，然因半導體產

大陸國務院在 2014 年發布「國家集成 繼之而來的科技產品進、出口制裁後，我 美國、南韓，從此日本半導體產業一蹶不 業的興盛，讓臺灣在全球擁有舉足輕重的

電路產業發展推進綱要」，以國家總體戰 國赴陸的半導體人才，有逐漸減緩、甚至 振，再難進入全球領先群。 地位，更是以美國為首的西方國家，認為
必須保護臺灣不受軍事攻擊的重要原因；
我國為防止人才外流及更嚴重的商業
亦即臺灣以「矽」為基礎的半導體工業，
間諜行為，在 2013 年修訂《營業秘密法》，
緩慢赴陸期 大舉赴陸期 人才回流期 已成為防禦外敵之「盾」。因此，惟有防
（2000∼2014） （2014∼2019） （2019∼） 以補足在修法前，公司僅能對行為人提出 止半導體技術與人才外流，守住「矽盾」
民事求償的刑事罰則。然而實務上因對洩
因大陸將加入WTO及 大陸積極支持半導 美國對大陸發起貿易 實力，持續保持競爭優勢，才是讓臺灣維
美國放鬆對大陸管制 體產業發展，赴陸 戰，我國赴陸人才逐漸 密行為認定困難，並未發揮實效。2019 年 持長治久安之基石。
，開起我國第一波半 人才占我國從業人 減緩；2020年肺炎疫
導體人才赴陸，以中 員總數的7% 情爆發後因我國防疫 12 月，又修訂《國家情報工作法》，將營
高階以上人才為主， 有成，人才陸續返臺 業秘密列入情報機關蒐集情報工作範圍，
品質高，數量不多
相關單位亦將該類案件列為工作重點。

圖 1 大陸誘吸我國半導體人才之階段變化

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